以智能灌溉系統(tǒng)支撐河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

河南省是全國(guó)唯一地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，也是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的省份。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，河南省用水剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題愈加凸顯。河南如何應(yīng)對(duì)水資源存在的問(wèn)題和危機(jī)？對(duì)水資源管理有哪些創(chuàng)新和實(shí)踐？今后一個(gè)時(shí)期全省水資源管理工作的重點(diǎn)在哪里？針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，本報(bào)記者對(duì)河南省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王繼元進(jìn)行了專(zhuān)訪。

□本報(bào)記者 董一鳴 楊沙平

1“中原糧倉(cāng)”的水之困

現(xiàn)代水利周刊：請(qǐng)問(wèn)河南的水資源有哪些特點(diǎn)？目前，存在哪些問(wèn)題和危機(jī)？

王繼元：河南省是全國(guó)唯一地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，也是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的省份，總的特點(diǎn)是人多水少、時(shí)空不均。

全省多年平均水資源總量為403.53億立方米，人均不足400立方米，為全國(guó)平均水平的五分之一，屬于嚴(yán)重缺水省份。全省多年平均降水量771毫米，從南到北由1400毫米遞減到600毫米；年際、年內(nèi)變化很大，豐枯年相差2～4倍，全年降水量的50%～75%集中在6—9月份，而且往往集中在幾次暴雨。由于全省地勢(shì)西高東低，從山區(qū)向平原過(guò)渡帶很短，一旦遭遇大的降雨，雨水匯集快，洪水宣泄猛，極易造成大的洪澇災(zāi)害。汛期過(guò)后，降雨量又大幅減少，往往形成旱災(zāi)。歷史上洪澇旱災(zāi)頻繁，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了很大危害。

河南省水資源稟賦條件并不優(yōu)越，總量不足、人多水少、分布不均、布局失衡，水資源問(wèn)題復(fù)雜多樣。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和氣候變化、人類(lèi)活動(dòng)影響加劇，水資源面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題依然突出，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

水資源供需矛盾突出。河南省多年來(lái)雖然進(jìn)行了大規(guī)模的水利工程建設(shè)，但全省人多水少的基本水情并沒(méi)有改變，水資源開(kāi)發(fā)的難度越來(lái)越大。近年來(lái)，隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略和糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)四大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，河南省進(jìn)入城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用水剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)。在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)雙重因素的交織作用下，時(shí)空不均、資源性、水質(zhì)性短缺的水資源格局可能進(jìn)一步加劇。

河南多年平均總用水量216.38億立方米，全省現(xiàn)狀生活、生產(chǎn)用水雖然基本滿足，但多數(shù)城市依靠開(kāi)采中深層地下水維持，在124個(gè)城市中，有72個(gè)城市全部開(kāi)采地下水供水，20個(gè)城市地下水供水占總供水的50%，還有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村安全飲水依靠開(kāi)采中深層地下水。農(nóng)林牧灌溉用水基本保障70%，農(nóng)作物需水和河道生態(tài)環(huán)境用水得不到滿足。據(jù)分析，考慮到限制開(kāi)采中深層水，全省現(xiàn)狀缺水約64億立方米（其中生活、工業(yè)缺水15億立方米，農(nóng)業(yè)缺水49億立方米）。考慮到節(jié)水措施和社會(huì)會(huì)發(fā)展需求，到2020年缺水39.76億立方米，缺水率12%，到2030年缺水34.7億立方米，缺水率10%。

水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)。以往的水資源管理既缺乏資金、人員和技術(shù)支撐，也沒(méi)有分級(jí)負(fù)責(zé)和定性定量等剛性手段予以體現(xiàn)，大量項(xiàng)目往往是先規(guī)劃后要水，不少城市新區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)考慮土地、交通、電力、環(huán)保等條件較多，但對(duì)于水資源是否能支撐持續(xù)發(fā)展考慮不夠，超采地表水、地下水、爭(zhēng)奪水資源等問(wèn)題較為突出。局部地區(qū)為了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，過(guò)度開(kāi)發(fā)地表水、地下水，目前，黃河流域開(kāi)發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到76%，淮河流域達(dá)到了53%，海河流域更是超過(guò)了100%，已超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的40%開(kāi)發(fā)水平，已接近或超過(guò)了水資源的承載能力，引發(fā)了一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。一些城市超量開(kāi)采中深層地下水導(dǎo)致含水層枯竭，引起了地面沉降、地面裂縫或塌陷等地質(zhì)問(wèn)題。

水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府多年來(lái)的不懈努力，全省水污染惡化趨勢(shì)得到遏制，水質(zhì)狀況有所好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低，部分河段水質(zhì)劣于V類(lèi)，已經(jīng)喪失利用價(jià)值。由于無(wú)序、過(guò)度開(kāi)發(fā)，一些河湖生態(tài)環(huán)境用水被擠占，造成河流斷流、濕地萎縮、地下水水位下降、水生態(tài)退化。

節(jié)約意識(shí)比較淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)人的水資源意識(shí)淡薄，普遍認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費(fèi)，不知道珍惜。近年來(lái)城鎮(zhèn)供水能力大幅提高，居住條件大為改善，居民不必為用水發(fā)愁。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，大多數(shù)居民沒(méi)有形成用水的良好習(xí)慣，不注重循環(huán)用水，水的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

同時(shí)，由于行業(yè)用水方式比較粗放，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式付出了過(guò)高的水資源和水環(huán)境代價(jià)。比如，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量30多立方米，是我國(guó)部分省市和發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。農(nóng)業(yè)用水作為“第一用水大戶”，多年來(lái)占全省用水總量的56%，但農(nóng)業(yè)灌溉用水效率不足0.6，與世界先進(jìn)水平0.7至0.8有較大差距。近年來(lái)，雖然節(jié)水灌溉面積不斷擴(kuò)大，但大水漫灌的現(xiàn)象仍較常見(jiàn)。大田漫灌，一畝地要用水70立方米到80立方米，節(jié)水智能灌溉需要40立方米到50立方米。在部分井灌區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井越來(lái)越深，從十幾米、幾十米一直到目前的上百米。地下水被抽走后如果得不到及時(shí)補(bǔ)充，超采區(qū)、漏斗區(qū)就會(huì)越來(lái)越大。

2為中原崛起提供堅(jiān)實(shí)的水資源支撐

現(xiàn)代水利周刊：請(qǐng)問(wèn)針對(duì)這些問(wèn)題，河南水資源開(kāi)發(fā)管理的主要做法有哪些？

王繼元：長(zhǎng)期以來(lái)，河南省委、省政府始終把解決好水資源問(wèn)題作為促進(jìn)中原發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，把生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，優(yōu)化水資源配置，提高水資源的支撐和保障能力，水資源工作取得了成效。從大的方面來(lái)說(shuō)，河南省以全國(guó)1.45%的水資源養(yǎng)活占全國(guó)7.02 %的人口,生產(chǎn)著全國(guó)十分之一的糧食，這是節(jié)水智能灌溉最為突出的成效。具體來(lái)說(shuō)：

加強(qiáng)了智能灌溉系統(tǒng)建設(shè)。以保障農(nóng)業(yè)智能灌溉、生產(chǎn)、生活用水為重點(diǎn)，建設(shè)了一批蓄水、引水、提水工程，基本形成供水保障工程體系，全省現(xiàn)狀總供水能力達(dá)到了298.84億立方米。據(jù)普查，全省建成各類(lèi)水庫(kù)及塘堰壩等蓄水工程約28萬(wàn)座，引提水工程1.6萬(wàn)處，水閘及固定機(jī)電灌站1.2萬(wàn)座，地下水取水井1355萬(wàn)眼，灌區(qū)37.1萬(wàn)處，灌溉面積7661萬(wàn)畝。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、綜合實(shí)力再上臺(tái)階提供了堅(jiān)實(shí)的水資源支撐。

加強(qiáng)了節(jié)水智能灌溉型社會(huì)建設(shè)。多年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)主要采取了三大措施：加強(qiáng)水價(jià)杠桿的倒逼機(jī)制，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些高耗水、低產(chǎn)值企業(yè)遭淘汰，企業(yè)用水效率不斷提高；積極推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，提升全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，水資源利用效率逐步提高；加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)，制定了用水定額，實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水事違法案件查處等一系列比較有力的措施，用水效率的顯著提高，進(jìn)一步提升了水資源的承載能力，使有限的水資源發(fā)揮了最大效益。2003年以來(lái)的10多年間，全省生產(chǎn)總值從0.7萬(wàn)億元增加到2014年的3.49萬(wàn)億元，糧食總產(chǎn)從714億斤增長(zhǎng)到1154.46億斤。由于各項(xiàng)節(jié)水政策和節(jié)水技術(shù)的綜合實(shí)施，用水總量從187.62億立方米到209.29億立方米，僅增加21.67億立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從130立方米減少到28.9立方米，下降77.8%；農(nóng)業(yè)智能灌溉利用系數(shù)由0.53提高到0.598。

加強(qiáng)了水資源管理體制建設(shè)。以水法為依據(jù)，宣傳教育為先導(dǎo),建立水立法、水管理和水行政執(zhí)法三大體系為中心，加強(qiáng)水利法制建設(shè)，相繼頒布了涵蓋防汛抗旱、河道管理、水土保持、水資源管理等內(nèi)容的地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，為水利發(fā)展與改革提供了法律保障。水資源、節(jié)水管理體制全面理順，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證的水資源權(quán)屬統(tǒng)一管理。建立起較為完備的由各級(jí)水政、水資源、水政監(jiān)察、節(jié)水辦組成的全省水資源管理組織體系。

加強(qiáng)了水資源管理基礎(chǔ)建設(shè)。在水量管理方面，實(shí)行了水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水管理、水資源費(fèi)征收等措施，投資1.2億元建立起了全省重要取用水戶監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)取用水戶實(shí)時(shí)監(jiān)控。在水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)管方面， 組織開(kāi)展了水功能區(qū)確界立碑、站網(wǎng)布設(shè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等工作，全省重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測(cè)482個(gè)，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)入河排污口400個(gè)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)工作全覆蓋，監(jiān)測(cè)河段達(dá)到1.3萬(wàn)公里?！　?現(xiàn)代水利周刊：國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來(lái)，河南的水資源管理有哪些變化和成效？

王繼元：2012年國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行全面部署以來(lái)，水資源管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。和以往相比，我們感到主要有以下幾點(diǎn)顯著變化：

首先，明確了水資源的戰(zhàn)略定位。中央從水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基的高度，從保障供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國(guó)家安全高度出發(fā)，明確了水資源的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委政府把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。

其次，明確了水資源管理的剛性約束。過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，但缺乏明確的指標(biāo)要求和剛性約束。2012年以來(lái)，我們按照2015、2020、2030年三個(gè)階段，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污的剛性約束指標(biāo)全部分解落實(shí)到了省、市、縣三級(jí)，基本形成了水資源三條紅線控制指標(biāo)體系。從用水總量來(lái)看，河南省三個(gè)階段的控制指標(biāo)分別是260億立方米、282.15億立方米、302.78億立方米，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率分別是56%、75%、95%，2015年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降35%，農(nóng)田灌溉用水效率提升到0.6 。這是國(guó)家給河南確定的控制紅線，也是河南對(duì)全省人民的承諾。只有守住水資源管理“三條紅線”，才能保障水資源的可持續(xù)利用。

最后，明確了水資源管理的責(zé)任主體。過(guò)去，水資源管理主要由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，2012年以來(lái)，河南省政府制定出臺(tái)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，明確各級(jí)政府是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府一把手負(fù)總責(zé)；將水資源管理指標(biāo)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展考核工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)水資源管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。

從成效上來(lái)看，河南和其他省份一樣，經(jīng)過(guò)3年多的努力，基本上構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系、“三條紅線”指標(biāo)控制體系、水資源管理責(zé)任與考核體系。水資源論證已成為項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)和審批的必備環(huán)節(jié)，新增取水必須限制在用水總量控制指標(biāo)以內(nèi)。對(duì)重點(diǎn)取用水戶、主要水功能區(qū)水質(zhì)情況、地下水水位等實(shí)行了全面監(jiān)控。同時(shí)，河南還在水資源配置方面積極探索市場(chǎng)機(jī)制的作用，在南水北調(diào)受水區(qū)率先組織開(kāi)展了水權(quán)交易試點(diǎn)，在全省組織開(kāi)展了節(jié)水型城市、水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)已達(dá)21個(gè)，走在了全國(guó)前列。

3制度落實(shí)為主線，年度考核為抓手，全力保障中原水安全

現(xiàn)代水利周刊：河南水資源管理工作中存在哪些困難和問(wèn)題

王繼元：當(dāng)前，在水資源管理工作中存在的困難和問(wèn)題主要有幾個(gè)方面：一是技術(shù)支撐比較薄弱。多年來(lái)，由于機(jī)制、政策、資金、認(rèn)識(shí)等各種原因的影響，水資源管理法制和規(guī)章制度建設(shè)還不夠健全，水資源監(jiān)控體系建設(shè)投資、監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)量和范圍不足，水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)現(xiàn)代化手段應(yīng)用不足，監(jiān)督控制和技術(shù)支撐較為薄弱。二是水資源的剛性約束還在起步階段。河南省是一個(gè)嚴(yán)重缺水的省份，但部分區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)還未能充分考慮水資源條件，水資源短缺問(wèn)題仍較突出。三是水質(zhì)提升壓力較大。近年來(lái)，河南在水資源保護(hù)與水污染防治等方面開(kāi)展了大量工作，地表水環(huán)境和地下水系統(tǒng)得到較大程度的改善。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和耕作面積、糧食產(chǎn)量的逐年增高，加上水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和干旱少雨，部分河道成為季節(jié)河流，生態(tài)用水不足，提升水質(zhì)改善水生態(tài)水環(huán)境的挑戰(zhàn)多、困難多，壓力大。四是管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前，涉水部門(mén)較多，但在承擔(dān)水資源節(jié)約保護(hù)和管理主要任務(wù)的水利系統(tǒng)，現(xiàn)有水資源管理隊(duì)伍與日益嚴(yán)格的水資源管理工作強(qiáng)度要求還不適應(yīng)，普遍存在任務(wù)重、人手少的情況，特別是市縣水資源管理隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。水資源管理的基礎(chǔ)和重任主要在縣級(jí)層面，但大多數(shù)縣（市、區(qū)）具體從事水資源管理的工作人員僅有1到2人。　　 

現(xiàn)代水利周刊：河南今后一個(gè)時(shí)期水資源管理工作的重點(diǎn)有哪些？

王繼元：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，河南省水資源管理的重點(diǎn)是以新時(shí)期的治水思路為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為主線，以年度考核為抓手，進(jìn)一步完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源支撐。

完善制度。根據(jù)今年來(lái)水資源管理實(shí)踐，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，在已有制度框架下，進(jìn)一步豐富和完善各項(xiàng)具體管理制度，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和實(shí)施要求，切實(shí)形成嚴(yán)密、精細(xì)、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。

夯實(shí)基礎(chǔ)。一是工程基礎(chǔ)。即實(shí)施一批大中小型水源工程、引黃調(diào)蓄工程、抗旱應(yīng)急工程，提高水資源的保障能力；實(shí)施西霞院水利樞紐輸水工程、趙口引黃、小浪底南岸灌區(qū)、北岸灌區(qū)及引江濟(jì)淮等跨流域調(diào)水及河湖水系連通工程，打造中原水網(wǎng)，提高地表水、地下水、當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水的統(tǒng)籌調(diào)配能力；實(shí)施調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制工程，提高水生態(tài)修復(fù)能力；實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水改造，推廣城市生活節(jié)水器具，提高用水效率，提高水資源的承載能力。二是工作基礎(chǔ)。即進(jìn)一步強(qiáng)化水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河湖排污口管理、飲用水水源地保護(hù)等各項(xiàng)具體工作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格堅(jiān)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污能力“三條紅線”，加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向集約用水方式轉(zhuǎn)變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)保護(hù)水資源轉(zhuǎn)變，從單一治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題。

強(qiáng)化保障。一是建立健全長(zhǎng)效穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制。加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收使用管理，確保水資源費(fèi)主要用于水資源的管理、節(jié)約與保護(hù)。進(jìn)一步研究拓寬投資渠道，加大對(duì)水資源監(jiān)控、節(jié)水示范與推廣、地下水超采治理、飲用水水源地及水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用、水資源管理能力建設(shè)的支持。二是加大水資源管理能力建設(shè)。進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)水資源管理保護(hù)隊(duì)伍，著力解決基層管理隊(duì)伍財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，提高依法行政和依法管水的能力和水平。三是加快實(shí)施水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)各行業(yè)取用水計(jì)量設(shè)施的普及，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)與流域平臺(tái)、中央平臺(tái)的互聯(lián)互通，構(gòu)建中央、省、市、縣四級(jí)共享的信息網(wǎng)絡(luò)，為水資源管理和考核提供技術(shù)支撐。